• INÍCIO
  • INSTITUCIONAL
    • ESTATUTO
    • APOSENTADOS
    • OBITUÁRIO
  • NOTÍCIAS
  • ARTIGOS
  • CONVÊNIOS
  • MÏDIA
    • VÍDEOS
    • FOTOS
  • ASSOCIADOS
  • CONTATO
Notas e Comunicados

Nota de falecimento: Dr. Milton Watanabe Tocikazu

24 de março de 2023

Nota de pesar: Jacinto Galego

21 de março de 2023

Nota de pesar: deputado Amarildo Cruz

17 de março de 2023
Facebook Twitter Instagram WhatsApp
Facebook Instagram YouTube WhatsApp
ADEPOL MS
FALE COM A PRESIDÊNCIA
  • INÍCIO
  • INSTITUCIONAL
    • ESTATUTO
    • APOSENTADOS
    • OBITUÁRIO
  • NOTÍCIAS

    Palestras sobre influência da mídia e interrogatório audiovisual encerram II Congresso Nacional dos Delegados de Polícia em MS

    31 de março de 2023

    Congresso Delegados: investigação tecnológica, crimes cibernéticos e contra instituições são temas de debate no período da manhã

    31 de março de 2023

    Diretor da Secretaria Nacional de Segurança Pública abre II Congresso Nacional dos Delegados de Polícia em MS

    31 de março de 2023

    Adepol-MS terá vacina da gripe para associados no dia 14 de abril

    29 de março de 2023

    Parabéns turma de 2010!

    29 de março de 2023
  • ARTIGOS

    Vulnerabilidade por vizinhança: da aplicação da lei Maria da Penha a relações entre vizinhos

    20 de março de 2023

    A exceção de Romeu e Julieta e o estupro bilateral

    24 de janeiro de 2023

    A fiança endógena no mandado de prisão temporária

    17 de janeiro de 2023

    Artigo: Prova do crime de violência psicológica

    5 de janeiro de 2023

    Poder requisitório do delegado e o conceito histórico-progressivo de dados cadastrais

    9 de setembro de 2022
  • CONVÊNIOS
  • MÏDIA
    • VÍDEOS
    • FOTOS
  • ASSOCIADOS
  • CONTATO
ÁREA RESTRITA
ADEPOL MS
Home»Notícias»O Ministério Público no controle externo da atividade policial: prerrogativas e limites segundo o STJ
Notícias

O Ministério Público no controle externo da atividade policial: prerrogativas e limites segundo o STJ

28 de fevereiro de 2023Updated:28 de fevereiro de 20236 Mins Read
Facebook Twitter WhatsApp E-mail

Entre as funções institucionais do Ministério Público (MP), a Constituição Federal prevê, em seu artigo 129, inciso VII, o exercício do controle externo da atividade policial, voltado – entre outras razões – para a garantia dos direitos fundamentais do cidadão frente ao aparato repressivo do Estado. Para evitar excessos, o Ministério Público estruturou um sistema de controle da atividade das polícias que envolve as ouvidorias, os membros da instituição atuantes na área criminal e os membros com atribuições específicas de controle externo. 

A Resolução 20/2007 do Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) define que esse controle “tem como objetivo manter a regularidade e a adequação dos procedimentos empregados na execução da atividade policial, bem como a integração das funções do MP e das polícias voltada para a persecução penal e o interesse público”. De acordo com a resolução, o controle deve atentar para a prevenção do crime, mas também para a correção de irregularidades, ilegalidades ou abuso de poder nas investigações.

O CNMP possui outros normativos sobre o assunto, a exemplo da Resolução 129/2015, que estabelece regras mínimas para o controle externo da investigação de mortes decorrentes de intervenção policial. 

Em um país tão marcado pelas denúncias de violência relacionadas à atuação do corpo policial, torna-se ainda mais relevante compreender como tem sido realizado, na prática, esse controle externo das polícias pelo MP – situação que, obviamente, não foge à esfera do Poder Judiciário.

O Superior Tribunal de Justiça (STJ) já analisou algumas controvérsias sobre o tema, especialmente sobre as prerrogativas e os limites do MP no exercício do controle externo da atividade policial.

O ingresso do MP em estabelecimentos policiais

Em 2020, a Segunda Turma do tribunal entendeu que o MP, na atividade de controle externo, tem livre acesso a estabelecimentos policiais e a quaisquer documentos relativos à persecução penal.

O relator do REsp 1.848.640, ministro Herman Benjamin, apontou o artigo 9º, incisos I e II, da Lei Complementar 75/1993 como base legal para a solução de um caso em que a Polícia Federal impediu a entrada do representante do Ministério Público Federal em salas onde eram realizadas interceptações telefônicas.

Conforme explicou o ministro, o dispositivo autoriza expressamente o acesso do MP a dependências policiais e prisionais.

Para Herman Benjamin, o ingresso no estabelecimento policial não implica permissão para acesso a informações sigilosas, o que, de fato, somente é assegurado ao procurador responsável pelo caso.

MP pode requisitar informações disponíveis nas unidades policiais

A Primeira Turma reconheceu ao MP o poder de requisitar informações que considere relevantes para o controle externo, quando já estiverem disponíveis em repartição policial.

Nos autos do REsp 1.126.468, consta que a Polícia Civil do Distrito Federal (PCDF) não forneceu fotografias e documentos pessoais de agentes – que já estavam em poder da instituição – para subsidiar procedimentos do Núcleo de Investigação e Controle Externo da Atividade Policial e do Núcleo de Combate à Tortura do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT).

Para o relator do recurso, ministro Napoleão Nunes Maia Filho (aposentado), por ser o controle externo previsto constitucionalmente, não seria razoável negar o acesso a elementos relevantes para essa atividade.

O acesso às ordens de missão policial

Em 2015, a Segunda Turma decidiu que o Ministério Público, no exercício do controle externo da atividade policial, pode ter acesso a Ordens de Missão Policial (OMPs).

Em sua maioria, o colegiado entendeu que a OMP está contida no conceito de atividade-fim da polícia e, por esse motivo, é suscetível à fiscalização ministerial.

O autor do voto vencedor no REsp 1.365.910, ministro Mauro Campbell Marques, destacou que a ordem de missão está relacionada à atividade de investigação policial e isso pode acarretar um impacto direto na vida dos cidadãos. Por esse motivo, o ministro explicou que “ela deve estar sujeita ao controle de eventuais abusos ou irregularidades praticados por seus agentes, ainda que realizado em momento posterior”.

Durante o julgamento, também foi acolhida a observação feita pelo ministro Og Fernandes acerca das OMPs decorrentes de cooperação internacional exclusiva da Polícia Federal sobre as quais haja acordo de sigilo.

Nesse caso, conforme ressaltado pelo ministro Og, elas estariam sujeitas ao controle a posteriori por parte do MP, de tal modo que não se comprometa a confidencialidade da missão.

Com esse mesmo entendimento, destaca-se o julgamento do Agravo Interno no REsp 1.354.069, de relatoria do próprio ministro Og Fernandes.

Ministério Público não tem acesso a todo relatório da Polícia Federal

Em 2016, a Primeira Turma decidiu que o Ministério Público, no exercício do controle da atividade policial, não possui o direito de ter acesso aos relatórios de inteligência elaborados pela Polícia Federal (PF) que não sejam destinados a subsidiar investigações criminais.

Segundo o relator do REsp 1.439.193, ministro Gurgel de Faria, o controle exercido pelo órgão ministerial, que é regulamentado pela Lei Complementar 75/1993, prevê em seu artigo 9, inciso II, que o acesso a documentos pelo MP deve ser relativo à atividade-fim policial.

Quanto ao trabalho de inteligência – que também é desenvolvido pela PF, como órgão integrante do Sistema Brasileiro de Inteligência (Sisbin) –, o relator explicou que o seu controle é realizado pelo Poder Legislativo, e não pelo MP.

Dois anos depois, houve, no mesmo sentido, o julgamento do REsp 1.439.165, no qual a Primeira Turma também reconheceu a impossibilidade de envio para o MP de relatórios de inteligência policial produzidos pela PF.

Conforme os autos, dessa vez o órgão ministerial havia pedido todos os relatórios produzidos em um período de aproximadamente dez anos.

É nula a atuação do Ministério Público em PAD

A Sexta Turma do STJ reconheceu a nulidade de Processo Administrativo Disciplinar (PAD) a partir da designação ou intervenção de promotor de justiça para atuar perante o Conselho da Polícia Civil.

O relator do RMS 30.493, ministro Nefi Cordeiro, destacou que esse entendimento já está pacificado na Primeira Seção. Segundo ressaltou, “a participação de integrante do MP em conselho da polícia civil anula o procedimento administrativo instaurado para processar servidor público estadual por prática de ato infracional”.

De forma a corroborar a decisão, o ministro apontou o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) no RE 676.733, em que se afirmou a impossibilidade da participação do membro do MP.

Destaques de hoje

  • Fiança substitui depósito da multa por agravo inadmissível, mas recorrente não pode ser fiador de si mesmo
  • Firmeza do magistrado para evitar ilegalidades no júri não caracteriza quebra da imparcialidade
  • Confissão da impossibilidade de cumprir plano de recuperação não justifica antecipação da falência
  • Termina nesta terça (28) o prazo para participar do processo seletivo de exposições temporárias no STJ

Esta notícia refere-se ao(s) processo(s): REsp 1848640REsp 1126468REsp 1365910REsp 1354069REsp 1439193REsp 1439165RMS 30493

Fonte: STJ

Share. Facebook Twitter E-mail WhatsApp
Previous ArticleCongresso de Delegados tem poucas vagas disponíveis a um mês da realização
Next Article UFMS recebe ministro do STF em aula inaugural da FADIR

O que estão lendo agora:

Palestras sobre influência da mídia e interrogatório audiovisual encerram II Congresso Nacional dos Delegados de Polícia em MS

31 de março de 2023

Congresso Delegados: investigação tecnológica, crimes cibernéticos e contra instituições são temas de debate no período da manhã

31 de março de 2023

Leave A Reply Cancel Reply

VÍDEO MAIS RECENTE / YOUTUBE
https://youtu.be/CW2R4Xw_0vM
  • Facebook
  • Instagram
  • YouTube
  • WhatsApp
Não perca!
Notícias
3 Mins Read

Palestras sobre influência da mídia e interrogatório audiovisual encerram II Congresso Nacional dos Delegados de Polícia em MS

31 de março de 2023

Com palestras do Delegado de Polícia Federal, Eduardo Fontes, e do Delegado da Polícia Civil…

Congresso Delegados: investigação tecnológica, crimes cibernéticos e contra instituições são temas de debate no período da manhã

31 de março de 2023

Diretor da Secretaria Nacional de Segurança Pública abre II Congresso Nacional dos Delegados de Polícia em MS

31 de março de 2023

Adepol-MS terá vacina da gripe para associados no dia 14 de abril

29 de março de 2023
NOSSO ENDEREÇO
R. Dr. Robison Benedito Maia, 321
Carandá Bosque
Campo Grande – MS, CEP 79032-140
HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO
Segunda a sexta-feira
das 08:00 às 12:00 e das 13:00 às 18:00
FALE CONOSCO

(67) 3326-4334 ou (67) 98405-9167 (WhatsApp)
Hotel de Trânsito: (67) 3326-2739
E-mail: adepolms@gmail.com

Facebook Instagram YouTube

Type above and press Enter to search. Press Esc to cancel.